根据《中共保山市委印发< 市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（保发〔2014〕1号）、《关于印发〈保山市卫生计生系统党组织开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（保群组〔2014〕7号）和《中共保山市卫生和计划生育委员会关于在市级卫生计生系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（保卫发〔2014〕10）号等有关文件精神，结合医院工作实际，制定我院开展党的群众路线教育实践活动实施方案。
一、重要意义
群众路线是党的生命线。深入开展群众路线教育实践活动，是党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、夯实基层基础的重大部署，是转变干部作风、全面深化改革、推进事业发展的重大举措。环球360网站最新官网地址作为全市医疗中心，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，直接关系到干部作风转变和服务能力、服务水平的提高，直接关系到有效解决群众反映强烈的突出问题。
近年来，我院以向杨善洲同志学习为主题，先后开展“三查三看”、“四比四促”、“四群”教育等活动，扎实推进群众工作“六项制度”、“一教育五行动”、“一把手”抓落实等工作，改进了干部职工作风，解决了群众反映强烈的问题，促进了医院行业形象，得到了广大人民群众的认可。当前我院党员干部执行党的群众路线情况是好的，但也还存在着不符合为民务实清廉要求的问题，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题不同程度存在，少数党员干部的群众意识淡漠，群众对医院还有一些不满意的地方、不满意的事情，损害了党在人民群众中的形象，必须认真加以解决。开展教育实践活动，就是充分发挥医院密切联系群众的独特优势，以思想作风建设促进行风建设，从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，着力解决群众反映强烈的突出问题，进一步密切党群干群关系。
二、参加范围
根据市委和市卫生计生委的安排部署，我院教育实践活动从2014年2月开始，2014年9月基本结束。参加的范围是：医院全体党员干部、一、二级领导班子、全院各科室主任、护士长、负责人。
三、总体要求
以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实市委三届四次全会精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以为民务实清廉为主题，以深化向杨善洲同志学习、向邓前堆同志学习为重要载体，贯彻落实中央八项规定和省委、市委实施办法等规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础工作进一步夯实，为保障人民群众的健康水平而努力工作。
充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。坚持把向杨善洲同志学习、“三查三看”、“四比四促”、“一把手”抓落实、“一教育五行动”、群众工作“六项制度”等好经验好做法充分融入到教育实践活动中，贯穿于教育实践活动始终，确保教育实践活动特色鲜明、效果明显。
四、重点任务
教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重以深化落实“三查三看”、“四比四促”、“一教育五行动”、群众工作“六项制度”解决干部理想信念、宗旨观念问题，使医院领导干部、科室负责人在深入基层、深入实际、深入群众中改进作风，着力解决好医院的重点问题、难点问题、关键问题、根本问题，着力解决好群众身边的不正之风，让群众受益。
（一）聚焦解决“四风”突出问题，推动作风进一步转变
院领导班子和领导干部重点解决思想不够解放、视野不够开阔；争先进位意识和忧患意识不强；改革创新、敢闯敢试的勇气和锐气不足；缺少敢于担当精神，贯彻上级决策打折扣、搞变通，对事关长远的基础性工作推进力度不够、韧劲不足；心浮气躁、缺乏抓落实的劲头等问题。要围绕软骨病、浮躁病、梗阻病、享乐病、懒散病等 “五病”，重点解决不重视学习、理想信念不坚定；不注重打基础、急于做眼前文章；拈轻怕重、平庸无为、怕担风险、推拖躲滑；不负责任、不敢担当、冷硬蛮横；自由散漫、得过且过、无所事事、玩风太盛，只要组织照顾、不要组织纪律等问题。专业技术人员重点解决不重视学习、理想信念不坚定，人道主义、爱岗敬业精神淡化，责任心不强、态度生硬、服务意识差，乱收费、乱检查，“拿回扣”、“收红包”、开大处方等医德医风方面存在的突出问题。
（二）着力解决关系群众切身利益的问题，推动党群干群关系进一步密切
坚持为民利民便民，切实落实好“三好一满意活动”、“抗菌药物专项整治”、“便民惠民10项制度”、“处方管理办法”、“基本药物制度”等各项深化医药卫生体制改革的民生政策；进一步深化医药购销与医疗服务中的商业贿赂治理工作，切实缓解群众看病贵、看病难等关系人民群众切身利益的问题。深入推进“一教育五行动”，加强对挂钩村的支持，解决干部感群众恩、群众感党恩的“双向感恩”、促进农民增收、保护生态环境、治理村庄“脏乱差”、发展壮大集体经济等问题。
（三）扎实解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实
深入落实群众工作“六项制度”和领导干部蹲点实施办法，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，着力解决群众观念淡薄，服务意识不强，态度简单蛮横，下基层走马观花，脱离基层脱离群众等问题。
五、方法步骤
教育实践活动要坚持问题导向，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、严格要求、群众参与、照准正反两面镜子、推进“一教育五行动”、落实群众工作“六项制度”、“一把手”抓落实等贯穿始终，体现活动的教育功能和实践特色。坚持时间服从质量，始终把质量放在第一位，不赶时间、不比进度，确保准备充分、以上率下、统筹推进。着重抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。
（一）学习教育、听取意见
1.召开动员部署会。院党委研究制定教育实践活动实施方案，成立领导小组，召开动员大会，进行广泛的思想发动，使全体党员、干部加深对开展党的群众路线教育实践活动重要性和必要性的理解，把思想统一到中央、省委以及市委和市卫生计生委的要求上来，增强参加教育实践活动的自觉性和积极性，为确保教育实践活动取得实实在在效果奠定扎实的思想组织基础。
2.开展集中学习教育。采取党委理论中心组学习、党员干部集中学习、个人自学、观看专题片、案例教育等多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习中央、省委和市委关于教育实践活动的有关文件精神，学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》、《以杨善洲同志为镜子》等，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众、基层和实践学习，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。同时采取多种形式组织全体党员、干部开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，确保学习教育全覆盖、无死角。领导干部要先学一步、学深一些、学透一点、集中学习讨论时间不少于3天。每名党员干部都要认真学习并做好读书笔记，自己动手撰写1至2篇心得体会。开展1次学习心得交流，组织院领导班子和科室负责人联系思想工作实际谈认识、谈心得，增强教育效果，。
3.开展专题辅导。请市委党校专家学者为全院党员、干部作“学习实践党的群众路线，做好新时期群众工作”专题辅导讲座，真正使党员、干部明确开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，深刻领会党的群众路线是党的生命线和根本工作路线，增强改进作风、贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
4.认真组织开展专题讨论。坚持以杨善洲、邓前堆等先进典型为生动教材，教育引导党员、干部以先进为榜样，照镜子、找差距、明方向。组织党员干部以“弘扬杨善洲精神、走好群众路线”为主题，到警示教育基地、杨善洲精神教育基地进行现场体验教学，观看《杨善洲》纪录片，开展学习杨善洲精神专题讨论，接受党性教育；以“向邓前堆同志学习，做人民满意的好医生”为主题，开展学习邓前堆先进事迹专题讨论，接受品行教育。以腾冲县猴桥三岔河移民搬迁为典型案例，施甸娲女温泉地质隐患整治、中心城市红花社区土地房屋征收以及昌宁橄榄河地质灾害治理为典型样本，认真组织开展“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”专题讨论，从中受到警示和警醒，走正群众路线。医院班子将组织开展1次学习心得交流会。
5.直接到群众中听取意见。坚持开门搞活动，把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”和“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，把聚焦“四风”问题与找准制约医院发展的问题结合起来，采取随机调研、个别走访、问卷调查、召开座谈会、开通专线电话、网上公开征求意见等方式，聚焦“四风”问题，广泛深入听取群众意见，特别要听取服务对象的意见，重视来信来访等送上门的意见。一是医院“一把手”深入落实领导干部深入基层、深入临床，贴近群众、听取意见、搞好示范。其他党员干部要深入落实部门联村入户制度，主动到群众中取意见。二是党员领导干部要普遍开展一次随机调研，直接面对面与基层干部群众交流，听取基层干部、医务工作者、服务对象的真实意见，原汁原味记录第一手资料。 三是开展一次住村蹲点，党员干部要深入扶贫挂钩村，体验民情、体察民苦，积极为群众解决实际困难和问题，不断增强群众观点和群众工作水平。四是开展一次民情恳谈，倾听民声、了解民意，虚心听取人大代表、政协委员、基层党员、干部群众和服务对象对解决“四风”问题的意见建议，找准群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题，做到识民情、接地气、受监督，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
（二）查摆问题、开展批评
1.找准找实突出问题。坚持聚焦“四风”对照查，不“跑偏”、不“散光”，围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。领导班子及班子成员组织开展“六个对照”活动，即始终对照党章和中央八项规定及省市有关规定精神、对照征求到的意见建议、对照上级党组织和督导组点明提醒的情况、对照正反两方面的典型、对照人民群众期盼、对照奋力推动保山经济社会更好更快发展的要求，查摆作风建设上存在的突出问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定进行检查，把突出问题找准确、找具体、找真实。
2.扎实开展谈心交心活动。坚持谈心交心敞开查，专题民主生活会召开前，开展党委主要负责同志与班子成员逐一谈、督导组与班子成员深入谈、班子成员之间真诚谈、班子成员与分管部门负责人之间主动谈“四个必谈”，既要主动谈自己存在的“四风”问题，又要诚恳指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。谈心交心要敞开心扉、坦诚相见，凝聚共识、沟通思想，解开扣子、消除顾虑，做到真谈、实谈、谈出效果。
3.认真撰写对照检查材料。坚持剖析根源深入查，领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等情况要作出说明；从思想深处深刻剖析原因，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深挖根源；明确努力方向和整改措施。单位主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。主要领导审阅班子成员的对照检查材料。院领导班子和党员领导干部的对照检查材料需提交督导组审阅。
4.开好专题民主生活会和组织生活会。坚持严肃批评相互查，院领导班子要围绕学习教育不扎实不召开、“四风”问题不聚焦不召开、谈心交心不充分不召开、对照检查材料不深刻不召开、整改措施不具体不召开“五个不召开”的要求，精心组织召开领导班子专题民主生活会。会上，要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以整风精神深入开展批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，要在一定范围通报民主生活会情况。专题民主生活会时间不少于1天。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。通报专题民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告
（三）整改落实、建章立制
1.上下联动抓整改。坚持上下联动合力改，围绕医院工作群
众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改。坚持以上带下、以上促下、上下联动，相互配合、持续用劲、共同推进。要认真制定整改方案，明确路线图、任务书、时间表和责任人，集中力量专项整改，整改方案要在一定范围内公示；领导班子成员要制定个人整改措施，明确努力方向和具体措施，作出整改承诺。医院“一把手”要带头把自己摆进去，既担负起个人整改落实的责任，又要主动带领班子整改任务，以身作则、真抓真改，示范推动整改落实。
2.开展专项整治行动。坚持专项整治重点改，不折不扣的落实中央、省委、市委确定的专项整治任务，对门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，“四多五病”、超编进人和超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题进行整治，重点对会议多、文件材料多、责任状多、检查考核评比多等“四多”问题和软骨病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病等“五病”集中进行整治。领导班子要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，研究制定专项整治方案、具体整治计划，明确整治责任、进度时限和标准要求。要通过一定方式公布专项整治方案。
3.强化正风肃纪。坚持正风肃纪严格改，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处；对不按党员标准严格要求自己，长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。
4.健全落实制度规定。按照于法周延、于事简便，明确具体、管用长效，统筹谋划、协调推进的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。领导班子要专题研究制定制度建设计划方案，对已有制度进行全面梳理，及时开展“废、改、立”工作，列出需要废止的制度规定、需要修订完善的制度规定和需要新建的制度规定，明确牵头领导、责任单位和完成时限。重点建立完善党委议事规则和决策程序，推动民主决策科学化；建立完善干部直接联系群众制度，推动为民服务长效化；建立完善医德医风考评制度，推动医德医风建设；建立完善公车管理、干部管理、经费管理、院务管理等监督管理机制，推动务实求实常态化；建立完善院务公开、公务接待、职务消费、公款消费、权力公开等运行机制，推动清廉清正规范化。形成制度成果，汇编成册公布执行。要狠抓制度落实，强化制度执行，注重发挥制度的刚性约束作用，以严格有效的制度、严密畅通的监督，根治作风之弊、行为之垢。
5.全面梳理总结。集中教育实践活动主要任务完成后，认真总结教育实践活动取得的实践成果、制度成果、理论成果，撰写总结报告，及时向市委教育实践活动领导小组办公室和市委督导组汇报，并召开教育实践活动总结大会。
六、工作措施
（一）坚持把学习教育贯穿始终
把理论学习作为整个教育实践活动的基础，每个环节都组织党员、干部学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委、市委关于教育实践活动的文件精神，学习规定的内容，学习先进典型，深刻领会党的群众路线的丰富内涵，增强广大党员、干部的理想信念、宗旨意识、群众观点，增强参与教育实践活动的自觉性和主动性。
（二）坚持把整改落实贯穿始终
聚焦“四风”突出问题，以整改开局、以整改升温、以整改见效，对群众反映强烈的、能马上改的从一开始就边学习、边查找、边整改，让干部群众看到变化、增强信心。对一些突出问题，要把持续用力整改和集中力量突破结合起来，确定专项整治重点，一项一项整治，改一件成一件。对暂时无法整改的，要形成制度机制长期整改。
（三）坚持把严格要求贯穿始终
坚持高标准、严要求，做到思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来，每个环节、每项工作都要“严”字当头，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿教育实践活动始终，坚决克服“闯关”和“歇脚”思想，切实避免“自我减负”和“自我松绑”现象，确保教育实践活动始终沿着正确方向发展。
（四）坚持把群众参与贯穿始终
坚持开门搞活动、依靠群众搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，主动接受群众监督，虚心听取群众意见。征求意见要广纳群言，畅通群众参与渠道，组织党员、干部下基层、接地气、求良策。整改落实要向群众公示，征求意见情况、查摆出的问题、提出的整改措施、开展的专项整治、制定的规章制度等情况要及时向群众公开，让群众知情、请群众监督。活动成效要请群众评判，采取随机走访、民主测评等形式，听取群众对开展活动的意见，对评议不合格的进行“回炉”，使活动真正成为群众满意的民心工程。
（五）坚持把照准正反两面镜子贯穿始终
学习教育要以杨善洲、邓前堆等先进典型为生动教材，坚定理想信念；以脱离群众的反面典型为警示，增强宗旨意识。对照检查要以杨善洲、邓前堆等先进典型为镜，深刻剖析自我；以做群众工作的典型案例为鉴，从贯彻群众路线方面查找问题。整改落实要弘扬杨善洲精神、对照邓前堆先进事迹，树立担当精神、践行根本宗旨、激发改革勇气；要从做群众工作的典型案例中受到启示和警醒，提高工作能力、走正群众路线。
（六）坚持把推进“一教育五行动”贯穿始终
始终把“一教育五行动”作为党员干部转变作风、做好群众工作的重要载体，作为教育实践活动的实践内容，坚持不懈抓落实，在解决工作薄弱环节的实践中不断受到群众路线教育和作风锤炼，在接受教育、锤炼作风中进一步推动实践。
（七）坚持把落实群众工作“六项制度”贯穿始终
坚持在教育实践活动中把领导干部蹲点、部门联村入户、指导员驻村、群众信访、矛盾纠纷排查调处等工作做实做细，进一步健全干部直接联系群众、群众合理诉求、为民服务、社会矛盾纠纷排查调处、群众工作考核奖惩等制度，完善维护群众利益的决策机制、惠民利民的民生工作机制、快速反应的应急处置，服务人员切实做到态度亲和、语言文明、服务热情、耐心答询、方便群众、便捷服务，实现干部作风转变、服务质量提升、党群干群关系密切。
（八）坚持把“一把手”抓落实贯穿始终
院“一把手”要发挥引擎带动作用，用“向我看、跟我干、敢担当”的实际行动，真正把自己摆进去，在教育实践活动中作表率、树标杆，抓具体、具体抓，认真抓、抓认真，严纪律、勇担责，抓重点、全面促，形成一级做给一级看、一级带着一级干、层层抓落实的工作格局。要带头学习提高、比其他干部更深入，带头查摆问题、比其他干部更深刻，带头正视矛盾、比其他干部更到位，带头剖析自己、比其他干部更触及灵魂，带头整改落实、比其他干部更彻底，带头深入实践、比其他干部更务实，真正成为教育实践活动的组织者、引领者、示范者。
七、组织领导
（一）加强组织领导
院党委成立由党委书记担任组长、党委副书记为副组长、党委委员为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组，下设领导
小组办公室，负责日常工作。
（二）坚持分类指导
院党委要按照不同层级、不同行业特点，增强开展教育实践活动的针对性和实效性。领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。医院在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，在直接联系服务群众中受教育、转作风，切实提高医院服务管理水平。
（三）注重统筹兼顾
既要认真落实省委、市委的统一部署，坚持基本环节不能少、
不变通，把“规定动作”做到位；又要结合工作实际，灵活安排各个环节的工作，创造性的开展“自选动作”，增强教育实践活动的针对性和实效性。把组织开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会、省委九届七次全会、市委三届四次全会精神结合起来，深化“四群”教育、做好本职工作、完成今年各项任务紧密结合起来，使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。
（四）强化宣传引导
要突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，认真做好宣传引导工作。充分运用医院网站、报纸、简报、板报等宣传形式，宣传活动成效。及时总结、宣传、推广好做法好经验，广泛宣传杨善洲、邓前堆和教育实践活动中涌现出的先进典型，积极营造良好的舆论氛围。
